【卷首語(yǔ)】牢記根和魂  敢為天下先  當好排頭兵

“中國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革?！?span lang="EN-US">2012年12月，在廣東調研期間，習近平總書(shū)記表明了進(jìn)一步深化改革的態(tài)度。

國企國資改革是全面深化改革的重要內容和關(guān)鍵環(huán)節。習總書(shū)記心系國企國資改革。黨的十八大以來(lái)，習總書(shū)記多次親臨國企一線(xiàn)考察調研，在此基礎上作出了一系列重要指示，深刻回答了新形勢下國企國資改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

習近平總書(shū)記關(guān)于國企國資的系列重要講話(huà)內涵豐富、思想深邃，涵蓋了了國企地位、國企改革、國企發(fā)展、國資監管和國企黨建等方面，具有很強的思想性、理論性、指導性和現實(shí)針對性，是習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。

關(guān)于國企地位：國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執政地位和執政能力，關(guān)系我國社會(huì )主義制度……

關(guān)于國企改革：國有企業(yè)改革要沿著(zhù)符合國情的道路去改，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律。推進(jìn)國有企業(yè)改革要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能……

關(guān)于國企發(fā)展：要堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力；國有企業(yè)要按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的要求，在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用……

關(guān)于國資監管：要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強國有資產(chǎn)監管……

關(guān)于國企黨建：堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之……

習總書(shū)記關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，根源在于心系人民群眾?！皣衅髽I(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大……”

在全面深化改革的大背景下，習總書(shū)記對于國有企業(yè)有更高要求。在2016年10月召開(kāi)的全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習總書(shū)記強調，要通過(guò)加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏(yíng)得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。

今年4月，習總書(shū)記在廣西視察當地的國有企業(yè)時(shí)指出，國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰略的排頭兵。

國資報告雜志重磅推出“習近平的國企足跡”專(zhuān)題，系統回顧習總書(shū)記的國企足跡，全面學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國企國資的重要指示。國企國資系統更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心，砥礪前行，以敢為天下先的勇氣，在成為“六個(gè)力量”和“排頭兵”的道路上邁出堅實(shí)的腳步，扎扎實(shí)實(shí)做好國企國資改革發(fā)展黨建各項工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)努力奮斗。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視國企國資改革工作，多次親臨一線(xiàn)實(shí)地考察，并就相關(guān)工作作出重要指示批示?！秶Y報告》編輯部不完全統計發(fā)現，習近平總書(shū)記調研的覆蓋面比較大，目前至少參觀(guān)考察過(guò)23個(gè)省、市、自治區的近30家國有企業(yè)，涉及的企業(yè)類(lèi)型也比較廣，既有地方國有企業(yè)，也有央企旗下的二三級公司。

回顧總書(shū)記的國企足跡，探尋國企改革發(fā)展密碼?！秶Y報告》發(fā)現，習近平多次就國有企業(yè)改革發(fā)聲，不僅糾正了社會(huì )上對于國企改革的一些錯誤認識，更為正確推進(jìn)國企改革指明了方向、提供了遵循、劃定了紅線(xiàn)、明確了底線(xiàn)、確定了標準、提出了目標。

十八大之后，習近平離京第一站來(lái)到廣東，在這里重點(diǎn)談了“改革”，對當地國有企業(yè)起到了保持改革定力、提振發(fā)展信心的作用；2015年7月17日，習近平在吉林長(cháng)春考察調研時(shí)，對國企改革作出“兩個(gè)不動(dòng)搖”、“三個(gè)有利于”的重要論斷；2016年10月10日，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習近平強調，要通過(guò)加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為“六個(gè)力量”；2017年4月，習近平總書(shū)記在廣西南寧考察時(shí)指出，國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰略的排頭兵……

對此，我們將習近平總書(shū)記近年來(lái)關(guān)于國企改革等重要論述結合國企足跡進(jìn)行了歸納梳理并整理成文，從而讓讀者能夠更系統和深入地了解。

為了讓人們對于習總書(shū)記的重要指示給企業(yè)所帶來(lái)的轉變有更直觀(guān)的認識，我們按照地域（東、西、南、北、中部和海外）選取了10個(gè)案例，涵蓋了習總書(shū)記到過(guò)的近半數省份。另外，我們還選取了習總書(shū)記給福建企業(yè)家的一封回信，作為“足跡”的重要補?充。

從北京到廣東，從河南到青海，從東北到寧夏……《國資報告》記者循著(zhù)總書(shū)記的國企足跡發(fā)現，國企改革正按照總書(shū)記的指示要求，逐步走向全面深化，取得了階段性進(jìn)展，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上也實(shí)現了突破。

在習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略的指引下，國有企業(yè)正在用創(chuàng )新升級、結構調整、轉型發(fā)展、提質(zhì)增效、保值增值、生態(tài)環(huán)保的實(shí)效，為黨的十九大獻禮。

從中航通飛珠海產(chǎn)業(yè)基地到河南保稅物流中心，從東北老工業(yè)基地到中國商飛上海飛機設計研究院，從寧夏寧東能源化工基地到廣西南南鋁加工有限公司，黨的十八大以來(lái)，他櫛風(fēng)沐雨，足跡遍布至少23個(gè)省、市、自治區的近30家國有企業(yè)。而在巴基斯坦、白俄羅斯、沙特阿拉伯等“一帶一路”的中國國有企業(yè)的項目現場(chǎng)，他的足跡也頻頻出現。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次親臨國企一線(xiàn)考察調研，在此基礎上深刻回答了新形勢下國企國資改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，習近平總書(shū)記關(guān)于國企國資的系列重要講話(huà)內涵豐富、思想深邃，涵蓋了了國企地位、國企改革、國企發(fā)展、國資監管和國企黨建等方面，具有很強的思想性、理論性、指導性和現實(shí)針對性，是習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。

深入調研 堅定決心

“中國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革?！?/span>

2012年12月7日至11日，習近平來(lái)到深圳、珠海、佛山、廣州，深入農村、企業(yè)、社區、部隊和科研院所進(jìn)行調研。在黨的十八大閉幕后不久，總書(shū)記將出京首地選在廣東，是飽含深意的。

“這次調研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調研。之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現場(chǎng)回顧我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，宣示將改革開(kāi)放繼續推向前進(jìn)的堅定決心?！?span lang="EN-US">

經(jīng)歷過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中國的改革來(lái)到了爬坡邁坎的階段，更加需要砥礪前行。在廣東調研期間，習近平總書(shū)記就明確指出，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革。

“我們要堅持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀(guān)念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步?！?span lang="EN-US">

對于新時(shí)期如何推進(jìn)改革，習總書(shū)記提出，要尊重人民首創(chuàng )精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造，鼓勵大膽探索、勇于開(kāi)拓，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調推進(jìn)的正能量。

習總書(shū)記在廣東調研期間的系列重要講話(huà)，既表明了新一屆中央領(lǐng)導集體進(jìn)一步深化改革的決心和勇氣，也向全黨全國吹響了解放思想、迎難而上的集結號。習總書(shū)記對于改革的堅定態(tài)度，一方面關(guān)系著(zhù)中國的國家戰略，另一方面則影響著(zhù)中國企業(yè)的轉型與發(fā)展。

2012年12月9日，習近平總書(shū)記來(lái)到中航通用飛機有限公司珠?；乜疾?。就在習總書(shū)記到廣東考察之前，殲－15艦載機研制現場(chǎng)總指揮、中航工業(yè)沈陽(yáng)飛機工業(yè)（集團）有限公司董事長(cháng)羅陽(yáng)在大連執行任務(wù)時(shí)，由于疾病突發(fā)而逝世。

對于羅陽(yáng)的逝世，總書(shū)記曾批示指出，羅陽(yáng)同志秉持航空報國的志向，為我國航空事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻，他的英年早逝是黨和國家的一個(gè)重大損失。

他要求，要很好地總結和宣傳羅陽(yáng)同志的先進(jìn)事跡，廣大黨員、干部要學(xué)習羅陽(yáng)同志的優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神。

總書(shū)記所說(shuō)的“羅陽(yáng)精神”，從某種意義上來(lái)說(shuō)，正是新時(shí)期國企人身上所展現出的立志報國、敬業(yè)奉獻精神。羅陽(yáng)精神與鐵人精神、載人航天精神、青藏鐵路建設精神一樣，都是中央企業(yè)先進(jìn)精神的象征和代表，也是新時(shí)期深化改革所不可或缺的精神。

在珠?；乜疾爝^(guò)程中，習總書(shū)記對于羅陽(yáng)精神給予了進(jìn)一步肯定。這也激勵著(zhù)航空工業(yè)通飛的廣大干部職工。

據《國資報告》記者了解，近五年來(lái)，航空工業(yè)通飛牢記總書(shū)記的指示，充分發(fā)揮羅陽(yáng)精神，不斷梳理發(fā)展思路和舉措，緊抓我國低空空域管理改革的有利契機，加快航空科研項目的研制生產(chǎn)，在研的型號和項目都取得了不同程度的進(jìn)展。

目前，航空工業(yè)通飛已批量生產(chǎn)“愿景”噴氣機、西銳SR20/22、“小鷹”500、運5B、A2C、賽斯納208B、“獎狀”XLS+等飛機，正在研制“海鷗”300、“領(lǐng)世”AG300、大型水陸兩棲飛機AG600等，起飛重量從600公斤到53.5噸，覆蓋活塞、渦槳、渦扇通用飛機及特種飛行器的通用航空產(chǎn)品譜系。

總書(shū)記的重要講話(huà)，也為廣東當地一些面臨困境或難題的國有企業(yè)指明了發(fā)展方向。

習近平在廣東視察工作時(shí)指出，要大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快完善創(chuàng )新機制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合。

對于廣鋼集團來(lái)說(shuō)，在2013年前后，正面臨最主要生產(chǎn)基地的關(guān)停，到了生死存亡的邊緣。面對生產(chǎn)基地空心化的危機和企業(yè)轉型升級的考驗，廣鋼集團管理層通過(guò)總書(shū)記的講話(huà)找到了新的發(fā)展思路，開(kāi)始依托自身品牌優(yōu)勢，探尋新的商業(yè)模式。

廣鋼集團依托創(chuàng )建于1986年的“五羊”品牌的影響力，在不能新建生產(chǎn)線(xiàn)、只能充分利用社會(huì )合規存量資源的前提下，以品牌為依托，通過(guò)建立輕資產(chǎn)聯(lián)盟模式，以委托生產(chǎn)、統一回購銷(xiāo)售的方式，進(jìn)行“五羊”牌建筑鋼材的制造和銷(xiāo)售，最終實(shí)現了起死回生。

這樣的例子不勝枚舉。而從廣東的第一步開(kāi)始，到十八屆三中全會(huì )召開(kāi)之前，甘肅、海南、天津、湖北、遼寧、湖南等地的國有企業(yè)中，也都留下了總書(shū)記的足跡和相關(guān)重要指示。

2013年8月30日，習近平在沈陽(yáng)機床集團調研時(shí)就指出，老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實(shí)踐說(shuō)明，無(wú)論是區域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng )造優(yōu)勢、化危為機，必須敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng )新牌。

習近平強調，創(chuàng )新是企業(yè)的動(dòng)力之源，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng )新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場(chǎng)競爭中始終掌握主動(dòng)。

目前，習總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)如何通過(guò)改革實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的指示精神，正在更大的范圍內產(chǎn)生著(zhù)影響力。

指明方向  繪就藍圖

“要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！?/span>

國企國資改革是全面深化改革的重要內容和關(guān)鍵環(huán)節。習總書(shū)記心系國企國資改革，在地方調研期間，曾多次就相關(guān)工作作出重要指示。

2013年7月23日，習近平來(lái)到武漢考察，一下飛機就冒雨前往武漢新港陽(yáng)邏集裝箱港區進(jìn)行調研。在隨后召開(kāi)的部分省市負責人座談會(huì )上，習近平強調，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

幾個(gè)月后，11月12日，十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。

《決定》明確了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和生態(tài)文明等體制改革的各方面。

2015年5月26日下午，習近平總書(shū)記蒞臨位于杭州的中電?？悼毓晒竞？低暱疾煺{研。（圖片來(lái)源：新華社）

《決定》是黨中央在調查研究和經(jīng)驗總結的基礎上，提出的全面深化改革的頂層設計和總體規劃，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

習近平總書(shū)記在武漢的講話(huà)精神在《決定》中也得到更具體的闡釋?zhuān)罕仨毢敛粍?dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。

另外，《決定》對于完善國有資產(chǎn)管理體制、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、實(shí)現以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管、推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度、準確界定不同國有企業(yè)功能等方面都有著(zhù)明確要求。

2013年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立，由習近平任組長(cháng)。2014年1月22日，習近平主持召開(kāi)中央深改組第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實(shí)踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時(shí)度勢、統籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調動(dòng)各方面積極性，堅定不移朝著(zhù)全面深化改革目標前進(jìn)。

在此后的一周時(shí)間里，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第一次會(huì )議。會(huì )議系統學(xué)習了中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議精神和習近平總書(shū)記重要指示，審議通過(guò)了《國資委貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì )<決定>相關(guān)重要舉措分工方案》。

在本次會(huì )議上，國務(wù)院國資委表示，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，牢牢把握改革正確方向；要抓緊出臺實(shí)施方案，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，一項一項抓落實(shí)；要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，凝聚改革共識，形成改革合力；要做好組織協(xié)調，做到既各司其職、各負其責又加強協(xié)作配合；要加強督促檢查，推動(dòng)各項改革措施落實(shí)到位。

2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。由國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、財政部等部門(mén)共同起草的《指導意見(jiàn)》，是新時(shí)期指導和推進(jìn)中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，從改革的總體要求到分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導等方面，全面提出了新時(shí)期國有企業(yè)改革的目標任務(wù)和重大舉措。

自《指導意見(jiàn)》頒布實(shí)施到2015年底，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》等文件相繼印發(fā)。2016年，又先后出臺了7個(gè)專(zhuān)項配套文件。同時(shí)，國務(wù)院國資委黨委貫徹習總書(shū)記重要講話(huà)精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了36個(gè)配套文件?！?span lang="EN-US">1+N”文件體系及相關(guān)細則，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖等一整套藍圖，為全面深化國企國資改革奠定了堅實(shí)的基礎。

堅守底線(xiàn) 劃定紅線(xiàn)

“要吸取過(guò)去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會(huì )。改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明?！?/span>

任何事物的發(fā)展都有兩面性。因此，在國企國資改革的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，需要守住不容觸碰的底線(xiàn)，劃定不容逾越的紅線(xiàn)。

習近平總書(shū)記高度重視國企國資改革，對于改革過(guò)程中需要避免的問(wèn)題和堅持的原則，多次在重要會(huì )議及在國企調研過(guò)程中給予明確表態(tài)。比如要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持增強活力和強化監管相結合，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，要防止國有資產(chǎn)流失等。

在堅守底線(xiàn)方面，比較有代表性的就是要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。

國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，是中國特色社會(huì )主義制度的題中之義。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，一些國有企業(yè)由于過(guò)于強調外部市場(chǎng)等原因，不同程度地在內部建設中存在黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

因此，在全面推進(jìn)國企改革的背景下，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，很有必要。黨中央對這一問(wèn)題高度重視，自十八大以來(lái)，先后作出一系列重大決策部署，對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等提出了明確要求。

2016年10月10日，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國企發(fā)展的規律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問(wèn)題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。

2016年10月10日，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習近平指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。（圖片來(lái)源：新華社）

他指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之。建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

《國資報告》記者通過(guò)查閱相關(guān)資料發(fā)現，全國國有企業(yè)黨建工作會(huì )議于1996年和2009年都曾召開(kāi)過(guò)。對比之前的會(huì )議，此次會(huì )議出席的領(lǐng)導人規格是最高的。最高領(lǐng)導人首次出席并發(fā)表重要講話(huà)，足見(jiàn)中央對于國有企業(yè)的重視，將國企黨建工作提到了一個(gè)新高度。

國務(wù)院國資委黨委書(shū)記郝鵬表示，習近平總書(shū)記在全國國企黨建會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)，為新形勢下加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設進(jìn)一步指明了方向。

據了解，2016年，國資監管系統和中央企業(yè)黨委（黨組）堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，從嚴落實(shí)管黨治黨主體責任等工作，國有企業(yè)黨建工作取得積極進(jìn)展。尤其是在全國國企黨建會(huì )召開(kāi)后，國資監管系統和中央企業(yè)黨委（黨組）就貫徹落實(shí)會(huì )議精神做了大量工作，各項重點(diǎn)任務(wù)正在扎實(shí)推進(jìn)。國資委黨委還將2017年確定為“中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年”，要以責任制為抓手，層層落實(shí)管黨治黨責任。

郝鵬表示，下一步，對已經(jīng)明確的任務(wù)，要在深化細化具體化上下功夫，建立任務(wù)臺賬，明確工作目標和進(jìn)度要求，層層落實(shí)責任，加強督促指導，確保各項工作落到實(shí)處；對一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要加大理論研究和實(shí)踐探索的力度，力爭各項重點(diǎn)任務(wù)在黨的十九大召開(kāi)前取得重大進(jìn)展，見(jiàn)到明顯成效。

在國企改革的紅線(xiàn)方面，比較有代表性的就是防止國有資產(chǎn)流失。

歷史上曾有過(guò)國有資產(chǎn)流失的例子，比如上世紀末推行的混合所有制改革。這場(chǎng)改革在一定程度上盤(pán)活了國有經(jīng)濟，但是在具體操作過(guò)程中，由于缺乏嚴密的操作細則，同時(shí)缺乏足夠的透明度，不同程度地造成了國有資產(chǎn)的流失。

本輪的混合所有制改革始于十八屆三中全會(huì )，《決定》提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。在2016年12月舉行的中央經(jīng)濟會(huì )議上，混合所有制改革更是被視為國企改革的重要突破口。

由于有著(zhù)之前國有資產(chǎn)流失的經(jīng)驗和教訓，所以，在本輪改革推進(jìn)過(guò)程中，中央就高度重視相關(guān)問(wèn)題。

2014年3月9日，習近平參加安徽代表團審議。在談到混合所有制經(jīng)濟發(fā)展時(shí)，習近平說(shuō)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關(guān)鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過(guò)去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會(huì )。改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明。

2015年6月5日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議。會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》。

習近平指出，防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問(wèn)題導向，立足機制制度創(chuàng )新，強化國有企業(yè)內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會(huì )監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督體系。

國務(wù)院國資委高度重視習總書(shū)記的指示精神，此前曾專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知,提出各級國資委要穩妥有序推進(jìn)國有企業(yè)改革，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，通知并明確將加強對地方國資委發(fā)展混合所有制經(jīng)濟情況的指導和監督。

今年3月9日，十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，邀請國務(wù)院國資委主任肖亞慶等就“國企改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

在本次記者會(huì )上，肖亞慶強調，不是說(shuō)所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制?；旌纤兄聘母镆尭鱾€(gè)股東方、利益方都得到利益，既要保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體能夠得到期望的符合市場(chǎng)要求的回報。

“總之，在實(shí)踐中不是一混就靈，‘混改’是重要舉措，但不是唯一的，在推進(jìn)過(guò)程中一定要沿著(zhù)中央指明的正確方向做好混合所有制改革?！?span lang="EN-US">

肯定地位 確定標準

“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！?/span>

改革開(kāi)放以來(lái)，國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域,取得了令人矚目的成就。在許多投資大、風(fēng)險大、收益薄、周期長(cháng)的基礎設施、公共服務(wù)、改善民生等領(lǐng)域，國有企業(yè)也扛起了沉甸甸的責任。

截至2017年6月，中國進(jìn)入世界500強的企業(yè)達到110家，居世界第二。其中，國有企業(yè)就有83家?？梢哉f(shuō)，國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設等方面做出了突出的貢獻。

然而，在一段時(shí)期內，由于國有企業(yè)大多做得多、說(shuō)得少，在有新自由主義意識形態(tài)介入的輿論場(chǎng)中，“國企阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展”、“去國企化”等論調甚囂塵上。與此同時(shí)，公眾對于國有企業(yè)也存在種種誤解。在這種背景下，一些長(cháng)期從事與國企工作有關(guān)的人士，在面對國有經(jīng)濟將如何發(fā)展的問(wèn)題上，立場(chǎng)也產(chǎn)生了動(dòng)搖。

面對這些誤解與困惑，以習近平同志為核心/主要代表的黨中央立場(chǎng)堅定、態(tài)度堅決，就新形勢下國有企業(yè)的地位和國企改革評價(jià)標準等問(wèn)題，在不同場(chǎng)合作出了系列重要論述。

關(guān)于國有企業(yè)的地位和作用，總書(shū)記旗幟鮮明地指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執政地位和執政能力，關(guān)系我國社會(huì )主義制度，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著(zhù)，功不可沒(méi)。

2014年3月5日下午，習近平總書(shū)記來(lái)到上海代表團參加全團審議。針對代表提出的國企改革與發(fā)展等問(wèn)題，習近平說(shuō)，深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強。他強調，國有企業(yè)加強是在深化改革中通過(guò)自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔當社會(huì )責任樹(shù)立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。

在2014年8月18日召開(kāi)的中央深改組第四次會(huì )議上，習總書(shū)記更加明確地指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會(huì )主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。

在地方調研期間，習總書(shū)記在深入國有企業(yè)一線(xiàn)時(shí)，也不忘堅定人們發(fā)展國有企業(yè)的信心。

2015年7月中旬，習近平總書(shū)記在吉林考察，對兩家國有企業(yè)——“長(cháng)客股份”和“長(cháng)春一東”進(jìn)行了考察。習總書(shū)記在考察時(shí)強調，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，對國有企業(yè)要有制度自信。

“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！痹诒敬渭质】疾煺{研期間，習總書(shū)記對國企改革進(jìn)行深刻論述，提出國企改革的“三個(gè)有利于”，首次為國企改革確立了價(jià)值判斷標準。

而在2016年7月4日召開(kāi)的全國國有企業(yè)改革座談會(huì )上，習總書(shū)記關(guān)于“理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”的論述，更是為廣大國企國資工作者注入了一劑強心針：國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

十八大以來(lái)，尤其是全面深化國企改革的號角吹響以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就國企改革發(fā)聲，不僅糾正了社會(huì )對于國企改革的一些錯誤認識，更為正確推進(jìn)國企改革指明了方向、提供了遵循、劃定了紅線(xiàn)、明確了底線(xiàn)、確定了標準，也進(jìn)一步堅定了人們做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的信心。

明確目標 準確定位

“國企要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵、實(shí)施國家重大戰略的排頭兵?！?/span>

在明確國企的地位與國企改革價(jià)值評判標準的同時(shí)，習近平總書(shū)記對于新時(shí)期國有企業(yè)的改革發(fā)展也提出了新的要求。

2016年10月10日，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習近平強調，要通過(guò)加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為“六個(gè)力量”。

這“六個(gè)力量”包括：黨和國家最可信賴(lài)的依靠力量；堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量；貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量；實(shí)施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量；壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；黨贏(yíng)得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。

此前的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì )提出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。作為國民經(jīng)濟的骨干和中堅，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在“十三五”時(shí)期如何進(jìn)行改革和發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，也事關(guān)國企能否真正成為習總書(shū)記所說(shuō)的“六個(gè)力量”。

根據國務(wù)院國資委的工作思路，“十三五”期間，國有企業(yè)要在加強和完善黨對國有企業(yè)領(lǐng)導等過(guò)程中堅持改革發(fā)展，要進(jìn)一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，進(jìn)一步保障和改善民生，同時(shí)要積極走出去，大力支持國家戰略。只有這樣，國有企業(yè)才能真正成為黨和國家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量以及黨贏(yíng)得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。

今年以來(lái)，中央企業(yè)堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署和國資委工作要求，圍繞深化供給側結構性改革主線(xiàn)，主動(dòng)作為、綜合施策，扎實(shí)開(kāi)展瘦身健體、提質(zhì)增效專(zhuān)項工作，取得了積極成效。

據了解，上半年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)16.8%，利潤總額同比增長(cháng)15.8%，主要經(jīng)濟指標創(chuàng )近年同期最好水平。更加值得關(guān)注的是，在主要經(jīng)濟指標背后，近年來(lái)，國務(wù)院國資委通過(guò)“保增長(cháng)”到“穩增長(cháng)”的戰略調整，促進(jìn)了中央企業(yè)的運行質(zhì)量得到全面改善。

在堅持改革發(fā)展和做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時(shí)，國務(wù)院國資委也積極參與并鼓勵國有企業(yè)進(jìn)一步保障和改善民生。

據統計，截至2016年底，中央企業(yè)除結對幫扶246個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以外，還結對幫扶了1034個(gè)地方黨委政府安排的定點(diǎn)扶貧縣（鄉、村）。2016年中央企業(yè)投入扶貧資金27.18億元，比2015年資金投入量翻了一番多，實(shí)施各類(lèi)扶貧項目1984個(gè)，援建學(xué)校74所、醫院（衛生所）57所，資助貧困生28614人，舉辦各類(lèi)培訓班484期，吸收當地就業(yè)6788人。

今年3月，郝鵬前往河北省邢臺市就扶貧攻堅工作進(jìn)行專(zhuān)題調研。在調研過(guò)程中，郝鵬指出，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，十分關(guān)心貧困群眾生活，要求把脫貧攻堅作為重中之重、頭等大事來(lái)抓。郝鵬要求，要進(jìn)一步提高對扶貧脫貧工作重要性和艱巨性的認識，按照習近平總書(shū)記提出的“七個(gè)強化”的要求，圍繞重點(diǎn)，強化責任，帶頭示范，抓好落實(shí)，積極做好扶貧脫貧工作。

今年4月20日，習近平總書(shū)記在廣西南寧考察當地的國有企業(yè)時(shí)，對國有企業(yè)提出了新的要求。他指出，國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵、實(shí)施國家重大戰略的排頭兵。

國有企業(yè)成為“六個(gè)力量”和發(fā)揮“排頭兵”的作用，在“一帶一路”建設中得到了集中體現。

習總書(shū)記高度重視“一帶一路”建設。在中國—白俄羅斯工業(yè)園，在中國—斯里蘭卡港口合作項目，在沙特阿拉伯的中沙延布煉廠(chǎng)，在斯里蘭卡的科倫坡港口城，在哈薩克斯坦……習近平或見(jiàn)證簽約，或實(shí)地考察，或發(fā)表重要講話(huà)，推動(dòng)一張張國家名片在海外落地生根，推進(jìn)中外互利合作共贏(yíng)，既是對國有企業(yè)踐行“一帶一路”的充分肯定，也是為國有企業(yè)大膽走出去撐腰鼓勁。

5月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹央企參與“一帶一路”共建情況。據國資委主任肖亞慶介紹，三年多來(lái)，共有47家企業(yè)參與、參股或者投資，或者和“一帶一路”相關(guān)國家的企業(yè)合作共建了1676個(gè)項目。

據了解，國務(wù)院國資委將繼續推動(dòng)央企深入參與“一帶一路”建設，以共商、共建、共享為原則，不斷深化沿線(xiàn)國家在裝備、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的交流合作，努力打造命運共同體和利益共同體，為促進(jìn)全球經(jīng)濟可持續發(fā)展做出更大的貢獻。

繼往開(kāi)來(lái)，循著(zhù)十八大之后習總書(shū)記的國企足跡，由第一站廣東開(kāi)始，國企改革逐步走向全面深化，到如今正取得階段性突破。而遵循習近平總書(shū)記有關(guān)國企改革的重要指示，國有企業(yè)在成為“六個(gè)力量”和“排頭兵”的道路上，也正邁出堅實(shí)的腳步。（所用數據資料截止6月底）

（策劃：閆永 郭大鵬 任騰飛 執行：任騰飛 朱梓燁 原詩(shī)萌 劉青山 王倩倩 饒恒 原載2017年7月1日出版的第7期國資報告雜志）

（文章來(lái)源：《國資報告》雜志）