日前,山東省出臺新規,要求省管?chē)筘撠熑藢?shí)行任職回避和公務(wù)回避,對違反回避規定者將采取組織處理或紀律處分。這一規定很受關(guān)注,引發(fā)了有關(guān)國企反腐和監管的討論。
任人唯親、亂打招呼、弄虛作假……從招聘到開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),種種潛規則腐蝕著(zhù)國企肌體;“父子兵”“夫妻店”“兄弟幫”……一些親屬傍著(zhù)國企負責人坐收漁利,損公肥私,社會(huì )影響惡劣。比如“齊魯銀行案”,資金掮客、企業(yè)高管和銀行關(guān)鍵崗位負責人及相關(guān)人員親屬形成了利益輸送鏈條,竟一下子撂倒9名廳官。就此而言,山東出臺相關(guān)回避制度,將加強對國企負責人的有效約束,清除利益輸送的各種渠道,可謂出實(shí)招、動(dòng)真格。
據統計,僅去年就有70多名國企高管落馬,不少來(lái)自央企;而剛剛過(guò)去的3月,至少有15名央企和地方國企高管被查,平均每?jì)商煲粋€(gè),被媒體稱(chēng)為“國企反腐月”。中央巡視組此前公布對一些央企的巡視情況時(shí)指出,企業(yè)領(lǐng)導人員及其親屬、子女違規經(jīng)商辦企業(yè),從事關(guān)聯(lián)交易、謀取不正當利益的問(wèn)題,反映較多。中央也曾明確表態(tài),2015年將完成對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋,重點(diǎn)就是查找靠山吃山、利益輸送等問(wèn)題。
事實(shí)上,早在2009年,中辦國辦就印發(fā)了《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行規定》,對企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行任職回避作出制度安排??蔀楹斡械钠髽I(yè)還是頻現“近親繁殖”,不法利益暗流涌動(dòng)?可見(jiàn),關(guān)鍵還在于抓好落實(shí)。誠如專(zhuān)家所言,僅憑一紙公文難以根絕國企腐敗,還得用更嚴密的制度管人管權管事,在健全現代企業(yè)制度與完善公司治理結構方面久久為功。正因此,為確保國企廉潔運行、防止國有資產(chǎn)流失,還必須將一些宏觀(guān)、中觀(guān)層面的制度進(jìn)一步落細、落小,采取更具體、更有針對性的方式,讓各項機制落地生根。
近年來(lái),習近平總書(shū)記一再強調反腐倡廉建章立制的重要性,專(zhuān)門(mén)提出“完善國有企業(yè)監管制度”。細覽黨的十八大以來(lái)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,有關(guān)負責人“利用職權,為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件”,可說(shuō)是這類(lèi)腐敗案件所暴露出的一個(gè)普遍特點(diǎn)。
因此,無(wú)論是山西建立國企招聘信息公開(kāi)發(fā)布制度,新疆規定國企崗位一律公開(kāi)招聘、嚴格執行親屬回避制度,還是前不久中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》,以及此次山東出臺國企負責人回避規定,從上到下,都在持續探索、積極作為,不斷加強監管,夯實(shí)反腐的隔離墻。
在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的時(shí)代進(jìn)程中,置身經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),國有企業(yè)肩負著(zhù)穩增長(cháng)、調結構的重任,其改革創(chuàng )新面臨的挑戰不容小覷。面對日趨激烈的市場(chǎng)競爭,確保國有資產(chǎn)保值增值,需要一任又一任國企負責人廉潔履職,接力打拼,才能確保國企基業(yè)長(cháng)青。
“抗拒誘惑吧,那樣你才有更多的機會(huì ),做出崇高的事情來(lái)。”我們期待國企高管們憑借道德勇氣、人生智慧抵制來(lái)自身邊的誘惑,更寄望于制度籠子日益細密、增強剛性,通過(guò)構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制,從源頭上凈化國企改革發(fā)展的生態(tài)。
(本文章摘自4月2日《人民日報》)
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