在大氣污染防治問(wèn)題上，黨中央、國務(wù)院下大力、出真招、要見(jiàn)實(shí)效。2014年2月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步加強霧霾等大氣污染治理。會(huì )議提出，要加快調整能源結構，實(shí)施跨區送電項目，合理控制煤炭消費總量。

    大氣污染問(wèn)題之所以需要長(cháng)期攻堅，究其根本，是我國能源資源稟賦“先天不足”、能源發(fā)展方式“后天失調”這一對矛盾的長(cháng)期積累和集中暴露。

    2014年1月27日，哈密南——鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程正式投運，實(shí)現了全世界距離最長(cháng)、容量最大的特高壓能源直流輸送，河南當地媒體對于特高壓緩解霧霾贊譽(yù)有加。因為該工程每年可向華中輸送電量500億千瓦時(shí)，相當于運輸煤炭2300萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳4000萬(wàn)噸、二氧化硫33萬(wàn)噸，環(huán)境效益顯著(zhù)。

    這一案例揭示了一個(gè)道理：治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉方式、調結構。重點(diǎn)是降低煤炭消費比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結構和布局。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推進(jìn)“一特四大”戰略和電能替代戰略，轉變能源發(fā)展方式，實(shí)現我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰略轉型。

    特高壓電網(wǎng)是我國在世界能源領(lǐng)域具有完全自主知識產(chǎn)權的重大創(chuàng )新成果，具有容量大、距離遠、效率高、損耗低、占地少的優(yōu)勢。發(fā)展特高壓，是保障國家能源安全、提高能源效率、服務(wù)清潔能源發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設尤其是解決霧霾問(wèn)題的必然選擇。

　以煤為主的能源結構和直燃煤比重過(guò)高是引發(fā)霧霾的主因

    能源的開(kāi)發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境具有全過(guò)程、全方位的影響，貫穿開(kāi)采、儲運、加工、使用全部環(huán)節，涉及大氣、水質(zhì)、土壤、地容地貌多個(gè)方面。從PM2.5概念首次進(jìn)入公眾視線(xiàn)至今，霧霾出現的頻率越來(lái)越高，影響范圍越來(lái)越廣。當前嚴重的霧霾問(wèn)題，本質(zhì)上是我國能源資源稟賦的“先天不足”、能源發(fā)展方式的“后天失調”這一對矛盾的長(cháng)期積累和集中暴露。

    2013年1月4日，中國社科院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布《2013年氣候變化綠皮書(shū)》，其中提到，我國持續性霧霾顯著(zhù)增加，主要原因是化石能源消費增多造成的大氣污染物排放增加。

    研究顯示，以煤為主的能源結構和直燃煤比重過(guò)高是引發(fā)霧霾污染的主要原因。2013年，我國能源消費37.6億噸標煤，其中煤炭消費25億噸標煤，占66%；煤炭消費當中電煤、原料煤、直燃煤分別占51%、27%、22%，而發(fā)達國家80%以上的煤炭用于發(fā)電。當前我國大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細顆粒物來(lái)源于煤炭燃燒，而燃煤排放當中近一半源自直燃煤。這種不合理的能源消費結構和消費方式，嚴重破壞空氣質(zhì)量。

    長(cháng)期以煤電就地平衡為主，東中部地區環(huán)境不堪重負，已經(jīng)難以為繼。我國煤炭資源近80%集中在西部、北部地區，而75%左右的煤電裝機分布在東中部。京津冀魯、長(cháng)三角地區單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍、26倍，沿長(cháng)江平均30公里一個(gè)電廠(chǎng)，從南京到鎮江平均10公里一個(gè)電廠(chǎng)，嚴重超出環(huán)境承載能力。大規模、遠距離向東中部輸煤還在運、儲環(huán)節造成多重大氣污染，運煤鐵路兩側120米內的空氣污染超過(guò)國家大氣質(zhì)量二級標準8倍，儲煤場(chǎng)1公里內空氣污染超過(guò)國家二級標準2.6倍。

    黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的宏偉目標，我國能源需求仍將剛性增長(cháng)。預計到2020年、2050年，能源消費總量將分別達到50億、70億噸標煤。如不盡快轉變能源發(fā)展方式，我國大氣污染問(wèn)題將更加嚴峻。

　加快發(fā)展特高壓是解決霧霾問(wèn)題的治本之策

    2004年，國家電網(wǎng)公司在深入分析我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和能源資源稟賦特征等的基礎上，提出了發(fā)展特高壓輸電的重大戰略決策。

    特高壓電網(wǎng)是指電壓等級在1000千伏以上的交流電網(wǎng)或正負800千伏以上的直流電網(wǎng)，能夠實(shí)現電力遠距離、大規模、高效率輸送。發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)已納入了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，并全面納入了國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區26個(gè)?。▍^、市）“十二五”規劃綱要。

    發(fā)展特高壓電網(wǎng)，可推動(dòng)能源戰略轉型。“一特四大”戰略就是在能源資源富集地區，集約開(kāi)發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，在全國范圍內優(yōu)化配置電力資源，提高化石能源的開(kāi)發(fā)、配置效率，促進(jìn)清潔能源加快發(fā)展。電能替代戰略就是“以電代煤、以電代油、電從遠方來(lái)、來(lái)的是清潔電”，把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤排放；大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、電氣化軌道交通、農業(yè)電力灌溉等，減少燃油排放；以輸電替代輸煤，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，把我國西部、北部富余電力大規模輸送到東中部負荷中心，減少東中部污染排放，把周邊國家的電力大規模輸入我國，減少?lài)鴥任廴九欧?。將?lái)，我國能源在開(kāi)發(fā)環(huán)節將逐步以清潔能源為主，在配置環(huán)節將逐步以輸電為主，在終端環(huán)節將逐步以電力消費為主，實(shí)現從化石能源為主向清潔能源為主的全面轉型。

    發(fā)展特高壓電網(wǎng)，也將促進(jìn)清潔能源發(fā)展。我國清潔能源資源豐富，水能可開(kāi)發(fā)資源6億千瓦左右；風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)資源分別超過(guò)25億、27億千瓦，相當于18億千瓦常規火電。但我國70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區，本地難以完全消納，而且距離東中部負荷中心一般超過(guò)1000公里，大規模開(kāi)發(fā)后將面臨突出的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，只有依托特高壓電網(wǎng)，將西部、北部地區豐富的清潔能源大規模送出，在全國范圍內消納，才能實(shí)現我國清潔能源的大規模高效開(kāi)發(fā)。

    “我國國情決定了大規?？鐓^域遠距離輸送問(wèn)題將長(cháng)期存在。”為了穩步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力，民建中央在今年全國兩會(huì )上提出的提案中指出，要加快蒙西-長(cháng)沙、錫盟-南京、酒泉-衡陽(yáng)、張北-贛州等輸送通道建設，推動(dòng)準東-成都、哈密-重慶輸送通道建設。

    全國政協(xié)委員、工信部原部長(cháng)李毅中在去年全國兩會(huì )召開(kāi)期間就指出，沿海經(jīng)濟發(fā)達的城市，因對電力需求大，多年前上馬建設了很多中小型火力發(fā)電廠(chǎng)，這些發(fā)電廠(chǎng)污染了當地環(huán)境。取締部分火力發(fā)電廠(chǎng)后，如何補充不足電能？應實(shí)行西電東送。國家應在清潔能源資源豐富的西部建立更多的風(fēng)力、太陽(yáng)能等環(huán)保發(fā)電廠(chǎng)，將多余的電力輸送到東部沿海去。

    全國人大代表、青海海西州州長(cháng)諾衛星也表示，青海太陽(yáng)能資源豐富，可開(kāi)發(fā)利用荒漠化土地面積超過(guò)20萬(wàn)平方千米，具備建設國家大型太陽(yáng)能發(fā)電基地的資源條件。而實(shí)現光伏大規模開(kāi)發(fā)送出，離不開(kāi)特高壓電網(wǎng)建設。

    全國政協(xié)委員、中國工程院院士李蘭娟認為，霧霾是因為我們在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，忽視了對環(huán)境的考量而產(chǎn)生的一種很不好的現象，國家已經(jīng)很重視對霧霾的治理，也采取了很多措施，但還要注重通過(guò)科技研究和創(chuàng )新來(lái)治理霧霾。“把西部的新能源用高效的電力輸送通道送到東部，減輕東部的環(huán)境負荷就是一種積極的探索。”李蘭娟說(shuō)。

    事實(shí)已經(jīng)證明，部分特高壓線(xiàn)路實(shí)際建成投運后，其強大的環(huán)保效益已經(jīng)為人所關(guān)注。2014年之前已投運的4條特高壓線(xiàn)路（晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)、向家壩-上海、錦屏-蘇南、淮南-上海），輸電總里程近6000公里，輸電能力超過(guò)2800萬(wàn)千瓦。相當于從資源富集的西部、北部地區向用電集中的東中部地區年輸送超過(guò)7000萬(wàn)噸煤炭。按每節車(chē)廂載重60噸計算，這些煤足夠裝滿(mǎn)110萬(wàn)節火車(chē)車(chē)皮。換言之，上百萬(wàn)車(chē)皮的煤，就這樣化身為強大電流，跨越千山萬(wàn)水，直接送到了最需要它們的地方，為治理霧霾發(fā)揮了重要作用。

    “特高壓為大型電源基地發(fā)展和PM2.5超標治理提供了有力支撐。”全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍閩波認為，特高壓使清潔能源大規模輸送成為可能。規?；_(kāi)發(fā)利用清潔能源，對推動(dòng)能源低碳化進(jìn)程，具有顯著(zhù)作用。

    2013年夏天，持續罕見(jiàn)的高溫天氣帶來(lái)用電負荷激增。正是特高壓送來(lái)的“遠方電”，及時(shí)有效地彌補了東部地區的電力缺口。2013年夏，特高壓直流送電功率約占華東電網(wǎng)區外受電的一半，占四川最大外送電力的71%。6月至8月，國家電網(wǎng)跨區送電1099億千瓦時(shí)，其中向上、錦蘇兩條特高壓直流線(xiàn)路共計送電191億千瓦時(shí)，而在尚未出現特高壓的2003年，國家電網(wǎng)全年跨區輸電量?jì)H為387.09億千瓦時(shí)。

    據測算，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，以輸電替代輸煤，提高外受電比例，可以顯著(zhù)改善東中部地區大氣狀況。到2015年、2017年、2020年，跨區輸電能力將分別達到2.1億、2.9億、4.5億千瓦，向東中部地區輸送電量0.74萬(wàn)億、1.18萬(wàn)億、1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，減少東中部電煤消耗3.4億、5.4億、8.5億噸，東中部地區PM2.5排放分別比2010年降低9.4%、15.8%、22.6%。

　　特高壓實(shí)現“中國創(chuàng )造”和“中國引領(lǐng)”

    在能源需求“剛性攀升”的大趨勢下，要扼制PM2.5的持續增加，需要戰略性舉措。新興的特高壓電網(wǎng)，被業(yè)內譽(yù)為“最大的環(huán)保工程”。作為綜合能源運輸體系中重要組成部分，特高壓的跨區送電發(fā)揮了優(yōu)化能源時(shí)空布局的作用。我國更大規模建設特高壓電網(wǎng)的條件已經(jīng)具備。

    一是特高壓工程取得成功，充分驗證了發(fā)展特高壓電網(wǎng)的可行性。

    國家電網(wǎng)公司已先后建成“兩交三直”5個(gè)世界上電壓最高、容量最大、技術(shù)領(lǐng)先的特高壓交、直流工程，一直保持安全運行，全面驗證了特高壓的安全性、經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。目前在運在建特高壓線(xiàn)路長(cháng)度超過(guò)1萬(wàn)公里，變電（換流）容量超過(guò)1億千伏安（千瓦）。

    二是我國已全面掌握了特高壓核心技術(shù)和全套設備制造能力，實(shí)現了“中國創(chuàng )造”和“中國引領(lǐng)”。

    在科學(xué)界，很多人將它與航天、高鐵技術(shù)相提并論，稱(chēng)它們?yōu)?ldquo;我國三大現代高科技技術(shù)”。特高壓工程的成功建設，不僅拿下了國內最高科技獎項，在國際上，同樣得到了各權威組織的高度評價(jià)。

    2013年1月18日，“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設備及工程應用”項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎。這個(gè)獎項，是國家對科技成就的最高褒獎，充分說(shuō)明了特高壓的地位和分量。

    CIGRE的專(zhuān)題報告指出：“特高壓關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設備取得的重要突破性成果，對推動(dòng)特高壓輸電技術(shù)在世界范圍內的研究和應用具有重大意義；是一個(gè)偉大的技術(shù)成就，是世界電力工業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。”

    三是發(fā)展特高壓不僅在中國，更在世界上形成了廣泛共識。2011年至2013年間，全國人大代表、政協(xié)委員在全國兩會(huì )提交有關(guān)加快發(fā)展特高壓的建議、提案達128件。

    2014年1月7日，美國前能源部長(cháng)、前新墨西哥州州長(cháng)比爾·理查森在美國政治新聞網(wǎng)發(fā)文認為，中國特高壓輸電技術(shù)可以解決困擾了中國和很多其他國家幾十年的電力問(wèn)題，美國也必須建設一個(gè)全國范圍的輸電高速公路，這樣才能高效利用可再生能源，并保證美國繼續擁有可靠、高效的供電系統。

    中國特高壓技術(shù)“走出去”取得重大突破。2014年2月7日，國家電網(wǎng)公司與巴西電力公司組成的聯(lián)營(yíng)體成功中標巴西美麗山水電特高壓直流送出項目,這是國家電網(wǎng)公司在海外中標的首個(gè)特高壓直流輸電項目。

    按照國家電網(wǎng)公司規劃，到2015年建成“兩縱兩橫”特高壓網(wǎng)架和7回特高壓直流工程；到2020年建成“五縱五橫”網(wǎng)架和27回特高壓直流工程，聯(lián)接各類(lèi)大型能源基地與主要負荷中心，全國形成大規模“西電東送”、“北電南送”的能源配置格局，跨區輸電能力4.5億千瓦，保證5.5億千瓦清潔能源送出和消納。屆時(shí)，東中部地區受入電力流達到3.5億千瓦，每年輸送電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，能夠適應全面建成小康社會(huì )對電力增長(cháng)的需求。

    “中國的特高壓建設得和中國的高速鐵路一樣加快進(jìn)度，實(shí)現‘西電東送’‘北電南送’，向東部地區輸送更可靠、更優(yōu)質(zhì)的清潔能源。”全國人大代表、山東達馳電氣有限公司董事長(cháng)馬效坤說(shuō)。他覺(jué)得，“既然中國有建好特高壓的技術(shù)實(shí)力，為什么不多建一點(diǎn)？”

        （本文章摘自3月7日《人民政協(xié)報》）