在大氣污染防治問(wèn)題上,黨中央、國務(wù)院下大力、出真招、要見(jiàn)實(shí)效。2014年2月12日,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究部署進(jìn)一步加強霧霾等大氣污染治理。會(huì )議提出,要加快調整能源結構,實(shí)施跨區送電項目,合理控制煤炭消費總量。
大氣污染問(wèn)題之所以需要長(cháng)期攻堅,究其根本,是我國能源資源稟賦“先天不足”、能源發(fā)展方式“后天失調”這一對矛盾的長(cháng)期積累和集中暴露。
2014年1月27日,哈密南——鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程正式投運,實(shí)現了全世界距離最長(cháng)、容量最大的特高壓能源直流輸送,河南當地媒體對于特高壓緩解霧霾贊譽(yù)有加。因為該工程每年可向華中輸送電量500億千瓦時(shí),相當于運輸煤炭2300萬(wàn)噸,減少排放二氧化碳4000萬(wàn)噸、二氧化硫33萬(wàn)噸,環(huán)境效益顯著(zhù)。
這一案例揭示了一個(gè)道理:治理霧霾,根本出路是能源發(fā)展轉方式、調結構。重點(diǎn)是降低煤炭消費比重,大力發(fā)展清潔能源,優(yōu)化電源結構和布局。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng),推進(jìn)“一特四大”戰略和電能替代戰略,轉變能源發(fā)展方式,實(shí)現我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔,向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰略轉型。
特高壓電網(wǎng)是我國在世界能源領(lǐng)域具有完全自主知識產(chǎn)權的重大創(chuàng )新成果,具有容量大、距離遠、效率高、損耗低、占地少的優(yōu)勢。發(fā)展特高壓,是保障國家能源安全、提高能源效率、服務(wù)清潔能源發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設尤其是解決霧霾問(wèn)題的必然選擇。
以煤為主的能源結構和直燃煤比重過(guò)高是引發(fā)霧霾的主因
能源的開(kāi)發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境具有全過(guò)程、全方位的影響,貫穿開(kāi)采、儲運、加工、使用全部環(huán)節,涉及大氣、水質(zhì)、土壤、地容地貌多個(gè)方面。從PM2.5概念首次進(jìn)入公眾視線(xiàn)至今,霧霾出現的頻率越來(lái)越高,影響范圍越來(lái)越廣。當前嚴重的霧霾問(wèn)題,本質(zhì)上是我國能源資源稟賦的“先天不足”、能源發(fā)展方式的“后天失調”這一對矛盾的長(cháng)期積累和集中暴露。
2013年1月4日,中國社科院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布《2013年氣候變化綠皮書(shū)》,其中提到,我國持續性霧霾顯著(zhù)增加,主要原因是化石能源消費增多造成的大氣污染物排放增加。
研究顯示,以煤為主的能源結構和直燃煤比重過(guò)高是引發(fā)霧霾污染的主要原因。2013年,我國能源消費37.6億噸標煤,其中煤炭消費25億噸標煤,占66%;煤炭消費當中電煤、原料煤、直燃煤分別占51%、27%、22%,而發(fā)達國家80%以上的煤炭用于發(fā)電。當前我國大氣主要污染物中,約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細顆粒物來(lái)源于煤炭燃燒,而燃煤排放當中近一半源自直燃煤。這種不合理的能源消費結構和消費方式,嚴重破壞空氣質(zhì)量。
長(cháng)期以煤電就地平衡為主,東中部地區環(huán)境不堪重負,已經(jīng)難以為繼。我國煤炭資源近80%集中在西部、北部地區,而75%左右的煤電裝機分布在東中部。京津冀魯、長(cháng)三角地區單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍、26倍,沿長(cháng)江平均30公里一個(gè)電廠(chǎng),從南京到鎮江平均10公里一個(gè)電廠(chǎng),嚴重超出環(huán)境承載能力。大規模、遠距離向東中部輸煤還在運、儲環(huán)節造成多重大氣污染,運煤鐵路兩側120米內的空氣污染超過(guò)國家大氣質(zhì)量二級標準8倍,儲煤場(chǎng)1公里內空氣污染超過(guò)國家二級標準2.6倍。
黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的宏偉目標,我國能源需求仍將剛性增長(cháng)。預計到2020年、2050年,能源消費總量將分別達到50億、70億噸標煤。如不盡快轉變能源發(fā)展方式,我國大氣污染問(wèn)題將更加嚴峻。
加快發(fā)展特高壓是解決霧霾問(wèn)題的治本之策
2004年,國家電網(wǎng)公司在深入分析我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和能源資源稟賦特征等的基礎上,提出了發(fā)展特高壓輸電的重大戰略決策。
特高壓電網(wǎng)是指電壓等級在1000千伏以上的交流電網(wǎng)或正負800千伏以上的直流電網(wǎng),能夠實(shí)現電力遠距離、大規模、高效率輸送。發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)已納入了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》,并全面納入了國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區26個(gè)?。▍^、市)“十二五”規劃綱要。
發(fā)展特高壓電網(wǎng),可推動(dòng)能源戰略轉型。“一特四大”戰略就是在能源資源富集地區,集約開(kāi)發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地,通過(guò)特高壓電網(wǎng),在全國范圍內優(yōu)化配置電力資源,提高化石能源的開(kāi)發(fā)、配置效率,促進(jìn)清潔能源加快發(fā)展。電能替代戰略就是“以電代煤、以電代油、電從遠方來(lái)、來(lái)的是清潔電”,把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電,減少直燃煤排放;大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、電氣化軌道交通、農業(yè)電力灌溉等,減少燃油排放;以輸電替代輸煤,通過(guò)特高壓電網(wǎng),把我國西部、北部富余電力大規模輸送到東中部負荷中心,減少東中部污染排放,把周邊國家的電力大規模輸入我國,減少?lài)鴥任廴九欧?。將?lái),我國能源在開(kāi)發(fā)環(huán)節將逐步以清潔能源為主,在配置環(huán)節將逐步以輸電為主,在終端環(huán)節將逐步以電力消費為主,實(shí)現從化石能源為主向清潔能源為主的全面轉型。
發(fā)展特高壓電網(wǎng),也將促進(jìn)清潔能源發(fā)展。我國清潔能源資源豐富,水能可開(kāi)發(fā)資源6億千瓦左右;風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)資源分別超過(guò)25億、27億千瓦,相當于18億千瓦常規火電。但我國70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區,本地難以完全消納,而且距離東中部負荷中心一般超過(guò)1000公里,大規模開(kāi)發(fā)后將面臨突出的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題,只有依托特高壓電網(wǎng),將西部、北部地區豐富的清潔能源大規模送出,在全國范圍內消納,才能實(shí)現我國清潔能源的大規模高效開(kāi)發(fā)。
“我國國情決定了大規??鐓^域遠距離輸送問(wèn)題將長(cháng)期存在。”為了穩步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力,民建中央在今年全國兩會(huì )上提出的提案中指出,要加快蒙西-長(cháng)沙、錫盟-南京、酒泉-衡陽(yáng)、張北-贛州等輸送通道建設,推動(dòng)準東-成都、哈密-重慶輸送通道建設。
全國政協(xié)委員、工信部原部長(cháng)李毅中在去年全國兩會(huì )召開(kāi)期間就指出,沿海經(jīng)濟發(fā)達的城市,因對電力需求大,多年前上馬建設了很多中小型火力發(fā)電廠(chǎng),這些發(fā)電廠(chǎng)污染了當地環(huán)境。取締部分火力發(fā)電廠(chǎng)后,如何補充不足電能?應實(shí)行西電東送。國家應在清潔能源資源豐富的西部建立更多的風(fēng)力、太陽(yáng)能等環(huán)保發(fā)電廠(chǎng),將多余的電力輸送到東部沿海去。
全國人大代表、青海海西州州長(cháng)諾衛星也表示,青海太陽(yáng)能資源豐富,可開(kāi)發(fā)利用荒漠化土地面積超過(guò)20萬(wàn)平方千米,具備建設國家大型太陽(yáng)能發(fā)電基地的資源條件。而實(shí)現光伏大規模開(kāi)發(fā)送出,離不開(kāi)特高壓電網(wǎng)建設。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士李蘭娟認為,霧霾是因為我們在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,忽視了對環(huán)境的考量而產(chǎn)生的一種很不好的現象,國家已經(jīng)很重視對霧霾的治理,也采取了很多措施,但還要注重通過(guò)科技研究和創(chuàng )新來(lái)治理霧霾。“把西部的新能源用高效的電力輸送通道送到東部,減輕東部的環(huán)境負荷就是一種積極的探索。”李蘭娟說(shuō)。
事實(shí)已經(jīng)證明,部分特高壓線(xiàn)路實(shí)際建成投運后,其強大的環(huán)保效益已經(jīng)為人所關(guān)注。2014年之前已投運的4條特高壓線(xiàn)路(晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)、向家壩-上海、錦屏-蘇南、淮南-上海),輸電總里程近6000公里,輸電能力超過(guò)2800萬(wàn)千瓦。相當于從資源富集的西部、北部地區向用電集中的東中部地區年輸送超過(guò)7000萬(wàn)噸煤炭。按每節車(chē)廂載重60噸計算,這些煤足夠裝滿(mǎn)110萬(wàn)節火車(chē)車(chē)皮。換言之,上百萬(wàn)車(chē)皮的煤,就這樣化身為強大電流,跨越千山萬(wàn)水,直接送到了最需要它們的地方,為治理霧霾發(fā)揮了重要作用。
“特高壓為大型電源基地發(fā)展和PM2.5超標治理提供了有力支撐。”全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍閩波認為,特高壓使清潔能源大規模輸送成為可能。規?;_(kāi)發(fā)利用清潔能源,對推動(dòng)能源低碳化進(jìn)程,具有顯著(zhù)作用。
2013年夏天,持續罕見(jiàn)的高溫天氣帶來(lái)用電負荷激增。正是特高壓送來(lái)的“遠方電”,及時(shí)有效地彌補了東部地區的電力缺口。2013年夏,特高壓直流送電功率約占華東電網(wǎng)區外受電的一半,占四川最大外送電力的71%。6月至8月,國家電網(wǎng)跨區送電1099億千瓦時(shí),其中向上、錦蘇兩條特高壓直流線(xiàn)路共計送電191億千瓦時(shí),而在尚未出現特高壓的2003年,國家電網(wǎng)全年跨區輸電量?jì)H為387.09億千瓦時(shí)。
據測算,發(fā)展特高壓電網(wǎng),以輸電替代輸煤,提高外受電比例,可以顯著(zhù)改善東中部地區大氣狀況。到2015年、2017年、2020年,跨區輸電能力將分別達到2.1億、2.9億、4.5億千瓦,向東中部地區輸送電量0.74萬(wàn)億、1.18萬(wàn)億、1.87萬(wàn)億千瓦時(shí),減少東中部電煤消耗3.4億、5.4億、8.5億噸,東中部地區PM2.5排放分別比2010年降低9.4%、15.8%、22.6%。
特高壓實(shí)現“中國創(chuàng )造”和“中國引領(lǐng)”
在能源需求“剛性攀升”的大趨勢下,要扼制PM2.5的持續增加,需要戰略性舉措。新興的特高壓電網(wǎng),被業(yè)內譽(yù)為“最大的環(huán)保工程”。作為綜合能源運輸體系中重要組成部分,特高壓的跨區送電發(fā)揮了優(yōu)化能源時(shí)空布局的作用。我國更大規模建設特高壓電網(wǎng)的條件已經(jīng)具備。
一是特高壓工程取得成功,充分驗證了發(fā)展特高壓電網(wǎng)的可行性。
國家電網(wǎng)公司已先后建成“兩交三直”5個(gè)世界上電壓最高、容量最大、技術(shù)領(lǐng)先的特高壓交、直流工程,一直保持安全運行,全面驗證了特高壓的安全性、經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。目前在運在建特高壓線(xiàn)路長(cháng)度超過(guò)1萬(wàn)公里,變電(換流)容量超過(guò)1億千伏安(千瓦)。
二是我國已全面掌握了特高壓核心技術(shù)和全套設備制造能力,實(shí)現了“中國創(chuàng )造”和“中國引領(lǐng)”。
在科學(xué)界,很多人將它與航天、高鐵技術(shù)相提并論,稱(chēng)它們?yōu)?ldquo;我國三大現代高科技技術(shù)”。特高壓工程的成功建設,不僅拿下了國內最高科技獎項,在國際上,同樣得到了各權威組織的高度評價(jià)。
2013年1月18日,“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設備及工程應用”項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎。這個(gè)獎項,是國家對科技成就的最高褒獎,充分說(shuō)明了特高壓的地位和分量。
CIGRE的專(zhuān)題報告指出:“特高壓關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設備取得的重要突破性成果,對推動(dòng)特高壓輸電技術(shù)在世界范圍內的研究和應用具有重大意義;是一個(gè)偉大的技術(shù)成就,是世界電力工業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。”
三是發(fā)展特高壓不僅在中國,更在世界上形成了廣泛共識。2011年至2013年間,全國人大代表、政協(xié)委員在全國兩會(huì )提交有關(guān)加快發(fā)展特高壓的建議、提案達128件。
2014年1月7日,美國前能源部長(cháng)、前新墨西哥州州長(cháng)比爾·理查森在美國政治新聞網(wǎng)發(fā)文認為,中國特高壓輸電技術(shù)可以解決困擾了中國和很多其他國家幾十年的電力問(wèn)題,美國也必須建設一個(gè)全國范圍的輸電高速公路,這樣才能高效利用可再生能源,并保證美國繼續擁有可靠、高效的供電系統。
中國特高壓技術(shù)“走出去”取得重大突破。2014年2月7日,國家電網(wǎng)公司與巴西電力公司組成的聯(lián)營(yíng)體成功中標巴西美麗山水電特高壓直流送出項目,這是國家電網(wǎng)公司在海外中標的首個(gè)特高壓直流輸電項目。
按照國家電網(wǎng)公司規劃,到2015年建成“兩縱兩橫”特高壓網(wǎng)架和7回特高壓直流工程;到2020年建成“五縱五橫”網(wǎng)架和27回特高壓直流工程,聯(lián)接各類(lèi)大型能源基地與主要負荷中心,全國形成大規模“西電東送”、“北電南送”的能源配置格局,跨區輸電能力4.5億千瓦,保證5.5億千瓦清潔能源送出和消納。屆時(shí),東中部地區受入電力流達到3.5億千瓦,每年輸送電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí),能夠適應全面建成小康社會(huì )對電力增長(cháng)的需求。
“中國的特高壓建設得和中國的高速鐵路一樣加快進(jìn)度,實(shí)現‘西電東送’‘北電南送’,向東部地區輸送更可靠、更優(yōu)質(zhì)的清潔能源。”全國人大代表、山東達馳電氣有限公司董事長(cháng)馬效坤說(shuō)。他覺(jué)得,“既然中國有建好特高壓的技術(shù)實(shí)力,為什么不多建一點(diǎn)?”
(本文章摘自3月7日《人民政協(xié)報》)
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